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移動通信基站建設項目的風險識別與控制策略

時間:2019-08-01 09:58:20

 摘要:依據風險識別和控制理論,進行移動通信基站建設項目風險管理的研究。以上海迪士尼園區基站建設為案例,通過分析其風險特征、多角度識別風險指標、對評價指標排序、判定項目風險等級,提出針對基站建設項目的風險控制策略,對其他類似項目建設的風險評估及控制具有參考價值。研究成果可應用于風力發電基站與太陽能通信基站等基站建設工程,對其風險管理具有重要意義。

關鍵詞:移動通信基站;風險識別;風險評估;風險控制

 

作為國家的關鍵通信基礎設施,移動通信基站是國家通信網絡構建的重要單元,也是提供優良網絡質量的前提條件[1]。從技術角度考慮,移動基站建設包括基站結構設計、土建施工和設備入網等工程建設。由于移動基站需要實現網絡通信的安全、可靠和高質量,因此,極大地增加了移動基站建設的技術難度。在基站建設的特殊復雜環境下,承建者既要考慮技術的合理性,也需考慮多種因素的影響以便采取合理措施來確保基站施工的安全可靠性[2]。從人員管理角度考慮,移動基站不同工程項目的相關配套人員流動性大、人員信息冗雜、項目組織難度大,無形中加大了人員管理的風險[3]。此外,移動通信基站建設項目的風險也來源于成本、進度及質量等可控因素和雷電暴雨、周邊建筑物倒塌等不可控因素。在實際中,不可控因素對基站建設的影響更為嚴重,甚至是毀滅性的[4]。

為進行移動通信基站建設項目的風險識別、評估及相關控制,本文以上海迪士尼樂園移動通信基站建設為例,利用專家調查法、模糊綜合評價法及層次分析法等相關分析方法,建立移動通信基站建設項目的風險識別與控制體系。通過實例分析,為其他企業進行基站建設的風險識別與控制提供理論支撐。

 

一、基站建設項目風險管理及其特征

風險管理指企業或項目在具有風險的環境中將潛在風險降低的管理過程,包括風險的量度、評估和應變策略。①風險管理必須識別風險。通過把握風險的詳細特征,評定風險等級,識別風險產生原因及危害性。②風險管理需著眼于風險控制[5]。在識別風險的基礎上,將現有理論與方法轉化為預防風險和控制風險的應變策略,以此來減少其對項目的影響。

移動通信基站建設項目風險管理具有以下特征:

1)潛在風險因素較多。基站建設工程參與方較多,涉及到技術與管理各方。對于需求的把握、項目目標和控制都需要投入較大成本。對這種全面情況的把握,既復雜又繁瑣,極易出現紕漏。

2)高約束性造成的風險控制難度加大。對于基站建設來說,不僅要符合土木工程的一般要求,還需符合信息工程的安全需求。這種信息傳輸安全需求作為整個技術要求架構的最核心部分,需要項目的各個子工程都通過一個完整的界面來進行業務的溝通。

3)高時效性帶來的風險。在中國,基站的使用者是通信運營商,如中國電信、中國移動等。隨著互聯網的發展,通信市場也在不斷發展壯大。在此情景下,誰的基礎設施能最快投入使用,誰就能占領市場的先機。所以,如何在最短時間內完成工作,是對基站建設風險管理的一個重要挑戰。

4)項目需求的不確定性帶來的風險。基站建設項目常因需求方的想法變更,導致很多設計和施工變更,而變更帶來的不確定性是造成風險的主要原因之一。

 

二、上海迪士尼樂園移動通信基站建設項目的風險識別與評估

1、園區基站建設項目的風險識別

(1)風險識別的概況

在風險識別方面,采用模糊德爾菲法,通過收集、分析其他企業關于通信基站施工的詳細報告,獲得基站施工項目風險分析的初步框架。以此框架為基礎,經與通信基站領域的專家學者討論,并向多位施工專家和項目經理發放調查問卷。通過分析每個專家、項目經理的調查結果對特定的通信基站風險因素分析,并分別列出各種潛在的風險,之后通過修改和完善風險框架,最終形成基站建設風險主要來源。

(2)風險識別的結果

根據有效回收的調查問卷,整理得出通信基站項目的風險因素,見表1。

 

根據表1結果,項目的一級風險主要來自于進度R1、質量R2、技術R3、管理R4、成本R5、外包R6、市場開拓R7和安全、衛生、環境R8。同時,前5項一級評價指標之下包含29個二級指標。其中,成本風險的二級指標有10個,占總指標數的34.5%,占比最大;質量風險、進度風險、技術風險和管理風險的占比分別為31.0%、20.7%、6.9%、6.9%。

2、園區基站建設項目的風險評估

本項目運用的評估方法為專家調查法、層次分析法與模糊綜合評價法。

(1)風險等級的確定

1)按照專家調查法,對于通信基站項目,根據風險影響的屬性,分為嚴重性、可能性、可控性3個層面。另外,按照風險的程度,將風險的級別分為5級(1-5),每級的具體標準視具體情況而定,見表2。

 

2)按照風險級別(表2)的風險等級的規定,設置了8種具體的風險類別,也按照3個層面、5種程度進行打分評估,通信基站施工項目組針對表1分析識別出來的風險因素,判斷風險等級排序,見表3。

 

(2)風險因素排序

根據專家調查法得到的資料,進一步運用層次分析法確定各風險因素的排序。

1)構建遞階層次結構。選取基站建設風險的關鍵因素,從嚴重性、可能性、可控性3個層次建立基站建設風險層次結構模型,繪制出遞階層次結構圖,見圖1。

 

2)建立判斷矩陣。準則層中3個準則(嚴重性、可能性及可控性)相對于目標層的判斷矩陣A為

 

 

各風險因素相對于準則層中嚴重性的判斷矩陣B1為

 

 

各風險因素相對于準則層中可能性的判斷矩陣B2為

 

各風險因素相對于準則層中可控性的判斷矩陣B3為

 

 

3)一致性檢驗。對于判斷矩陣A:

 

同理,對于矩陣B1、B2、B3分別進行一致性檢驗,所得CR=0.0139、0.0094、0.0078。所有的CR均小于0.1,說明判斷矩陣A、B1、B2、B3具有滿意的一致性。

4)層次單排序。借助MATLAB計算各風險因素相對于嚴重性、可能性及可控性的權重值。計算結果如下:

W=(0.3333,0.3333,0.3333);

W1=(0.0961,0.0961,0.2297,0.2297,0.2297,0.0396,0.0396,0.0396);

W2=(0.1906,0.1906,0.0687,0.1906,0.0313,0.1906,0.0687,0.0687);

W3=(0.1696,0.1696,0.3585,0.0605,0.0605,0.0605,0.0605,0.0605)。

 

5)層次總排序。首先進行層次總排序的一致性檢驗。使用MATLAB計算,代碼執行后得到

CR=0.0052<0.1,說明總排序具有滿意的一致性。

進一步計算層次總排序的權重值:

WR1=(0.1521,0.1521,0.2189,0.1603,0.1072,0.0969,0.0563,0.0563)。

 

6)做出決策。根據總排序的結果可知,綜合風險嚴重性、可能性及可控性3個層次,風險因素的級別從高到低依次為技術風險、管理風險、進度風險、質量風險、成本風險、外包風險、市場開拓風險與安全、衛生、環境風險。從其權重值的比較可看出,應側重技術風險、管理風險、進度風險、質量風險及成本風險的管控。

(3)評估項目的風險等級

采用模糊綜合評價法,以60份有效調查問卷為評價樣本,設定上海迪士尼園區移動通信基站建設項目的風險評價等級為5級,即優、良、中、低、差。根據問卷調查結果,結合上述信息,進一步運用模糊綜合評價法評估項目的風險等級。

1)確定評價因素集。創建風險因素層次分析模型,見圖2。

 

 

2)確定規劃等級集。將風險評價劃分為優、良、中、低、差5個等級,即所建立的評價等級集V={優,良,中,低,差}。

3)進行單因素評價。整理調查問卷結果,得到各個評價指標在不同評價等級上的調查問卷數。建立問卷數量與各項評價指標隸屬度之間的聯系,如對于評價指標C1而言,結果為:優8人、良12人、中30人、低5人、差5人,則該評價指標分別屬于5個評價等級的隸屬度為:8/60、12/60、30/60、5/60、5/60。由此類推,可得到其他評價指標的隸屬度。

4)建立評價矩陣。根據風險R1、R2、R3、R4和R5的評價因素集,得到相應的模糊綜合評價矩陣為

 

5) 確定權向量。采用層次分析法確定各指標權重,見表4。

 

6)進行模糊合成,并做出決策。根據模糊矩陣的復合運算得到通信基站的各風險等級隸屬度為{0.1478,0.1238,0.4198,0.0501,0.0499},根據最大隸屬度原則,確定本項目的風險等級為中。

 

三、園區基站建設項目風險的控制策略

1、管理風險控制

項目團隊人員的獲得與派用均需經項目經理核準,并要考慮以下條件:①先前經驗;②個人志趣;③個人特質;④品德操守。項目經理也需發揮“領導”“溝通”“談判”“解決問題”的管理技巧,配合運用“教育訓練”“獎勵表揚”“團康活動”等積極方式,使員工發揮團隊精神,提升團隊績效,促成工程順利推進。

2、技術風險控制

在施工高峰期,十幾個甚至幾十個基站同時開工,要確保安全、質量、進度每個環節都不能有偏差。根據項目特點,需要完善鐵塔土建工程管理的相應流程,強化對施工中重要節點的管控,確保基站建設基礎施工無安全質量事故。針對施工中遇到的質量隱患,及時找到解決辦法[6]。另外,在建設過程中要考慮到未來幾年該項目基站規模的可容納程度,做出具有前瞻性的技術布置。在不過度加大成本的前提下,為能更好地滿足系統需求,應采用先進評估方法規避技術風險,并選擇合適的技術架構和規范[7]。

 

3、成本風險控制

1)移動通信基站存在站型美觀優化的需要,應和景觀與技術團隊進行溝通,做到基站與周邊景觀協調一致,而美觀優化所導致的成本上升風險需要控制。

2)通過不必要的功能來降低風險。這就要求施工人員必須在目標風險的導向下,建設出性價比最優的工程。

4、進度風險控制

為規避施工的進度風險,項目組采取數個項目初期平行施工的方法和優勝劣汰的施工風險控制制度。施工前期會浪費大量的人力、材料、技術等資源,但是這些損失是可接受的。運用平行施工方法,把風險放到不同的籃子里,分化風險系數,從而對進度風險進行控制。

5、質量風險控制

為確保工程項目的安全質量及進度,質量風險控制的具體內容為:

1)工程技術部、質量和安全部門,要配備專門的管理人員,在建設的過程中嚴格按照既定的流程及技術、管理標準進行作業,要做到保質保量,而且在其他指標,如經濟指標上也能保質保量。

2)施工方案要在施工前及時報送項目指揮部及監理單位。

3)月計劃、周計劃的制定,主要工程材料的采購,以及設備進入時間的規劃和調度,均需要嚴格監督和控制。

4)建立項目開發質量管理監督體系、技術和質量管理體系,對施工進行控制。

5)在驗收時,要向項目指揮部及監理報告質量狀況和整個質量管理的監督檢查過程。這一過程要全面、及時。

6)項目指揮部會議在整個項目的管理過程中起到主要的推進作用,所以公司的高層要按時參加會議。項目指揮部會議的主要內容要涉及到工程雙方履約過程中各個環節存在問題的解決和溝通協調等。

7)要建立一個質量信息管理平臺,有助于項目管理人員及時掌握工程的進度和質量等動態。

 

四、結論

通信基站建設內容涉及土建施工、鐵塔安裝、接入網設備安裝、無線基站設備安裝、管道敷設及光纜傳輸、電源設備安裝調試等多個專業,單位造價高,施工工序繁雜,所面臨的風險日益增大,亟需通過風險管理技術降低風險損失,提升項目效益。

1)將風險管理理論應用于基站建設項目風險識別與評估中,能夠較好地掌握項目建設中的潛在風險,并指導采取有效的防范措施,降低整體工程受風險沖擊的程度。

2)通過實際案例的應用與研究,可對同類工程提供理論與實踐參考。在通信基站建設項目風險管理過程中,建議采用模糊德爾菲法進行風險識別,結合專家調查法、層次分析法及模糊綜合評價法對風險進行評估,可取得較好的效果。

 

參考文獻:

[1]陳振,荊建中.既有通信基站鐵塔結構安全使用檢測與檢查維護[J].建筑結構,2016,46(14):81-84.

[2]汪永壽.鐵塔公司基站總集成管理實踐與案例分析[J].移動通信,2015,39(24):82-88.

[3]白鵬飛,段倩倩,張小詠.地震災害下通信基礎設施損毀的故障樹模型研究[J].數學的實踐與認識,2017,47(21):1-7.

[4]喬國林.樓頂架設通信基站天線的信息系統雷擊風險及其防雷工程實例[J].通信技術,2017,50(11):2637-2642.

[5]顧秀紅.電信基礎設施建設共建共享的項目風險控制研究[J].現代商業,2012(12):132-133.

[6]何紅艷.城市公用移動通信基站建設問題及對策研究[J].移動通信,2012,36(9):34-36.

[7]姜東民,丁伶.ANP-BP公路隧道火災風險評價模型及應用[J].青島理工大學學報,2018,39(5):111-116.




  1、青島理工大學a.管理工程學院;b.土木工程學院; 2、上海電信工程有限公司  邵志國1a,李美欣1a,周鋒2,于德湖1b
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